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標(biāo)題: 戶外運動悲劇頻發(fā) 誰來為驢友系上“安全帶”？ [打印本頁]

作者: 旅行家天堂網(wǎng) 時間: 2013-7-25 12:36
標(biāo)題: 戶外運動悲劇頻發(fā) 誰來為驢友系上“安全帶”？
入夏以來，各地進(jìn)入戶外運動事故高發(fā)期：6月11日下午，一名福建莆田籍的浙江農(nóng)林大學(xué)19歲大學(xué)生驢友在余姚大嵐鎮(zhèn)的黑龍?zhí)毒皡^(qū)溺水身亡；7月21日，慈溪論壇32名驢友組織去寧海灣出海游玩，其中一人酒后下海游泳，不幸失蹤；同一天，在余姚鹿亭的云河漂流景區(qū)，一名27歲江蘇游客溺水身亡。在如此多的事故面前，人們不禁要問，為什么戶外運動會成為事故高發(fā)領(lǐng)域？

【參與者缺少安全意識】

據(jù)了解，戶外運動是指在自然場地舉行的一組集體項目群，包括登山、攀巖、巖降、溯溪、探險、露營、定向運動等項目。戶外運動多數(shù)帶有探險性，屬于極限和亞極限運動，有很大的挑戰(zhàn)性和刺激性。正因如此，戶外運動對于生活在都市中的人來說，具有獨特的吸引力，“戶外運動正成為市民一種重要的休閑和減壓方式。”寧波市戶外運動協(xié)會有關(guān)人士表示。

過去10年中，寧波的戶外運動人群急速增加，特別是近幾年，“每個周末去參加爬山活動的市民有幾萬人。”寧波戶外界的一位資深人士說。在龐大的戶外運動人群中，真正接受過正規(guī)戶外運動培訓(xùn)的人寥寥無幾，導(dǎo)致絕大多數(shù)人在參與戶外運動時，安全意識和風(fēng)險意識幾乎為零。

【界限模糊導(dǎo)致管理缺失】

市戶外運動協(xié)會有關(guān)人士表示，除了安全意識差之外，管理缺失也是導(dǎo)致戶外運動事故頻發(fā)的一個重要原因。

現(xiàn)在屢屢出事的戶外自助游團(tuán)隊大多是驢友通過網(wǎng)上論壇、QQ群邀約成行的，組織松散，隨意性大；野外迷路者在報警時往往連自己的具體方位都不清楚，給救援帶來極大困難。這表明，沒有戶外運動的申報和登記制度，管理和救援無從談起。

所謂的“戶外領(lǐng)隊”在事故中承擔(dān)多大責(zé)任，目前在法律上一直沒有明確。實際上，“戶外領(lǐng)隊”還不是一個合法職業(yè)，在勞動部門公布的職業(yè)序列當(dāng)中沒有“戶外領(lǐng)隊”這個提法。一旦出事，往往會出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的局面。

今年5月，由國家體育總局、人力資源和社會保障部等5部委聯(lián)合發(fā)布的《第一批高危險性體育項目目錄公告》要求，未經(jīng)行政許可，不得面向社會從事高危項目經(jīng)營。遺憾的是，戶外運動尚未被列入其中。由于沒有得到行政許可的授權(quán)，體育部門在執(zhí)法時師出無名，也無法監(jiān)管。

在很多驢友眼里，戶外運動屬于“自助休閑游”的范疇。而旅游部門對景區(qū)范圍以外的“戶外自助休閑游”基本上是鞭長莫及，只能聽之任之。管理部門的職能交叉，戶外運動與“戶外自助休閑游”的界限模糊，成為管理缺失的制度誘因。

【管理服務(wù)體系亟待完善】

在今年的寧波市“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動破解難題目錄中，“寧波市戶外運動救援體系建設(shè)”被列入其中，如何建立覆蓋全市的戶外運動應(yīng)急救援體系，已經(jīng)成為體育部門正在深入研究并加以破解的一個重大課題。

市政協(xié)委員、市戶外運動協(xié)會秘書長計生波表示，要讓戶外運動早日走上健康發(fā)展的軌道，首先需要建章立制。建議有關(guān)部門廣泛征求從業(yè)人員意見，制定《寧波市戶外運動管理條例》，建立戶外運動的申報和登記制度，完善戶外運動救援體系。其次，要加強(qiáng)對戶外領(lǐng)隊等從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。更重要的是，通過新聞媒體等各種渠道，加強(qiáng)對戶外運動安全知識的教育和普及，讓每個參與者明確意識到戶外運動的風(fēng)險。

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