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發表于 2013-5-18 01:23
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2013-5-18 01:22 上傳
陜西EPV救援總隊的隊員整理救援物品，準備出發開展救援。
近年來“驢友”秦嶺遇險事件屢屢發生，搜救“驢友”的行動每年有很多，產生的費用大多數由政府埋單。毗鄰210國道進山的主干道，灤鎮街道辦參與了各類救援行動。僅灤鎮街道辦每年參與組織大型搜救兩三次，其他各類搜救數不清，因“驢友”違規登山花費的搜救費用高達10多萬元。
救援失蹤人員最多的一次
2007年，張軍開始擔任灤鎮街道辦山區辦主任，印象中深刻的救援就有三次。
失蹤人數最多的一次救援發生在2008年7月19日，西安“鉆山豹登山俱樂部”組織155名“驢友”乘坐4輛大巴車抵達210國道秦嶺分水嶺后，向東沿著牛背梁展開登山運動。按照該登山隊的安排，所有人員在17時前返回到下車地點分水嶺。但由于領隊對行進路線不熟，加上遇到云霧和暴雨天氣，除一人準時下山外，其余154人全部在山林中迷失方向。
7月20日凌晨2時許，長安區政府成立救援指揮部，抽調公安民警、武警消防官兵、長安區灤鎮街道辦事處工作人員、灤鎮中心衛生院醫護人員以及雞窩子村村民等65人組成救援隊，分成兩組于凌晨4時許趕赴山中展開搜尋。
張軍說，那一次失蹤驢友的人數最多，年齡差距大，最大的67歲，最小的只有9歲。上面指示“傾一切力量，不惜一切代價”。
街辦負責聯系當地派出所、衛生院，組織村民20余人，民警5人，衛生院人員4人，并承擔后勤保障工作，總之“興師動眾”。
“驢友”被平安解救出山后，公安長安分局治安大隊副隊長宋根民質問登山隊“你們組織這么多的人上山，領隊竟然不熟悉路線？竟然沒有必要的通訊工具？竟然把67歲的老人和僅僅只有9歲的孩子也帶上山？”
張軍說，這154名游客被困山中后并沒有及時報警，這個俱樂部真是什么都不顧。
在這次事件中，如果有哪位游客出現不測，你應該知道你將會呆在什么地方！
氣候最惡劣的一次救援
讓張軍印象深刻的第二次救援出現在惡劣氣候條件下。
2009年11月15日，陜西省博愛醫院醫生和康復技師共7人相約去秦嶺東佛溝上草甸看雪景，當日上午9時20分，7驢友乘出租車到達東佛溝口，并與出租車約好在溝口接人。然而當出租車如約前來時，卻始終未等到這7人，直到晚9時05分仍未等到，并且與驢友聯系不上，于是出租車司機撥打了110報警。
15日晚，灤鎮街道辦、灤鎮派出所、消防中隊連同當地村民、還有自發前來的兩名驢友共17人連夜上山搜救。由于氣候條件惡劣，西安市消防支隊出動30多名消防戰士參與，西安市戶外運動協會也先后派出了十幾名專業救援隊員進山搜救。
“記得當時山里雪花紛飛，山頂處大霧迷蒙，非常寒冷，雪約一尺厚。”張軍說，當時氣溫是零下29攝氏度。
據戶外專業救援人員分析，7人行走的路線本應是從東佛溝上山，由草甸沿東坪溝下山返回。很可能7人在草甸與牛背梁之間的路段迷失方向，那里有條岔路通往寧陜方向。戶外救援隊決定與消防人員兵分兩路，一路從東佛溝上山搜救，一路從寧陜方向進山搜救。
灤鎮街辦雞窩子村支部書記張廣軍說，雪天里草甸一帶容易迷路，首批救援人員曾在草甸與牛背梁之間發現了7人的腳印，但腳印很快被大雪淹沒。令人擔心的是，失蹤的7人原本計劃當天返回，因此只帶了一頓吃的，更沒有帶帳篷、睡袋等御寒戶外用品。
張軍說，那次搜救雖然成功了，但真實情況十分危險，連當地人都看不清路。
誰讓你們來救人？
如果說，這些驢友們的走失讓張軍和灤鎮街道辦感到困擾，那么在一次對學生的救援中，張軍可以說是“義憤難平”了。
2012年11月，兩名大學生在秦嶺“探險”時失蹤，街道辦組織兩名村民上山去尋找，結果其中一人也被困山中。
據張軍回憶，失蹤的兩名學生20日在灃峪口租用了一輛面包車前往秦嶺梁穿越大寺村，準備從高冠瀑布走出，讓司機屆時去接。但21日司機沒接到兩人，于是報警。
當天灤鎮街道辦雇用兩名村民上山尋找，在搜救過程中，年長的一人在雪地里不慎摔傷，另一人被困在山中。
當晚零時許，張軍帶領的一路搜救人員找到了兩名被困學生，另一路到第二天才返回。但沒想到被救學生在派出所登記時態度很不配合，報的也是假證件號，且不愿講述走失經過，警員問詢時他們并不領情：我們就是來探險的，誰要你們救？
氣得張軍當場就跟他們“算賬”：街道辦雇用6名向導，為搜救車輛購買6副防滑鏈，2個救援隊18名隊員參與搜救，先不說救援隊，防滑鏈每副150元，6名向導每人500元，加上租車費用，一共下來4600多元，你們誰付？
“當然了，說的都是氣話，還能真讓人家掏錢。只是他們的態度實在令人氣憤。”張軍說。
還有一次，3名驢友在關石村小壩溝組附近走失，他們的家屬報案已經是十幾個小時后，街道辦連夜組織6名村民上山搜救，導致1名村民不慎摔傷，腳踝骨折。街道辦承擔了這名村民的治療費和誤工費共計6300元，但“救出的驢友一句謝謝都沒有就拍屁股走人了”。
這樣的情景，灤鎮街道辦已經是見怪不怪。
盡量節約公共資源
在網上搜索不難發現，近年來由于驢友違規“探險”發生的安全事故層出不窮。
據西安消防支隊統計，近兩年，西安消防參與的營救被困驢友救援就有數十起，這其中還不含公安、森林等部門的救援。
消防部門分析，驢友探險被困一是對當地地形不熟悉，準備不充足，盲目登山后，結果迷路遇險；二是沒有及時掌握當地天氣，探險過程中遇到暴雨后被困；還有的是缺乏自我保護意識，在探險中遇到險情不夠冷靜，在慌亂中迷失方向。
記者了解，目前不少“驢友”組織戶外活動，一般是先通過網絡發帖召集，然后“驢友”自發報名組團前行，由于組團的隨機性，導致選擇隊友、裝備配備、信息登記、路線確定等準備不足更缺乏專業的指導，也進一步增加了“驢行”的風險。
陜西省登山隊一名負責人說，目前，隨著戶外愛好者的增多，西安地區陸續出現的所謂“登山俱樂部”達100多家，而絕大多數都是個人自發形成，有的人跟著別人登一次山，便以領隊的身份帶著游客去爬山。但這些人對戶外安全防范、突發事件的處置、緊急救援等各方面知識一無所知，面對登山這個高危運動項目，簡直是拿生命當兒戲。
不走尋常路，找不到來時路，大多數驢友最為相似的做法是：撥打110或119電話求救。生命無價，為了搜救冒險者的生命，每次“驢友”遇險，公安、消防還有其他的政府部門、民間救援組織，都第一時間參與到救援工作中。
記者注意到，驢友遇險后，往往都要動用公共資源實施救援。也因此，幾乎是每次遇險事故發生后，社會各界在對遇險驢友擔心的同時，都會引發一場“驢友遇險，誰為救援埋單”、“救援是否浪費社會公共資源”的爭議。
目前，并沒有單位出臺具體規定對驢友走失行為進行約束，更談不上監管。因此，相關人士認為，如何讓這個行業朝著健康、安全的方向發展是個問題。
驢友探險有待規范化
“就登山而言，近年來，在秦嶺發生的登山事故70%以上屬于違規登山。”陜西省民間登山救援隊表示。
業內人士認為，登山等探險旅游本身具有一定的挑戰性和危險性。回顧近年來發生的這些遇險事件，大多與組織不規范、個人體能及專業技術不達標、安全意識不強有直接關系。
張軍說，作為基層政府，實話講搜救驢友的確讓他們“不堪其擾”：一般來說冬季最多，節假日多，街辦接到區應急辦通知，立即就要找向導。找向導要考慮村民安全。有些村民也不愿去，愿意去的上去之前要給人家交代。但如果說讓村民注意安全，不要冒險，被困人員家屬不答應；如果讓村民“不惜一切代價”，村民家屬肯定不答應。
有些驢友，進山前是這樣給司機交代的：我下午四點前出山你接我，如果沒接到就等我4個小時，晚上10點還沒出來，請告知當地政府、并向派出所報警，如果第二天凌晨還沒出來，請告知家屬和單位。
這就導致街辦接到搜救任務，每每都在半夜，不但勞民傷財，而且延遲了搜救時間。
“參加沒有責任主體、無安全保障、擅自組織的探險活動，無異于自殺。”陜西一專業戶外搜救領隊表示，在進行登山等探險旅游前，必須要做足“身體＋心理＋知識＋裝備”的全方位準備。
張軍說，戶外登山隊紛紛成立，利用周末或節假日三五成群到近郊旅游者也日漸增多，說明人們的生活質量、生活品位在不斷提高，這是好事。但是，社會有關方面要加強對戶外旅行者的管理，盡快使之規范化、有序化。
“我們希望每一個公民必須牢記并遵守社會公共秩序和規則，戶外出行需要注意的安全問題千萬馬虎不得。”張軍說，且不說我們街道辦，首先就是不要給家人和同事帶來不必要的損失和擔心。
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發表于 2013-5-18 01:23:01
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