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發表于 2011-10-17 14:05
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日前，《甘肅省“十二五”旅游業發展規劃》正式印發實施。這是甘肅省旅游規劃首次列入省級重點專項規劃，并由省政府印發實施。它標志著甘肅省已經把旅游業提升到全省經濟社會發展全局的戰略高度，并作為現代服務業的龍頭產業和國民經濟的戰略性支柱產業來培育。
近幾年，甘肅旅游業日益受到社會關注，成為擴內需、調結構、促增長、惠民生的重要力量，那么未來五年，我省旅游從何突破？
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2011-10-17 14:05 上傳
打造精品路線 完善旅游景區體系建設
甘肅地處黃土高原、青藏高原、蒙古高原三大高原的結合帶，由東到西地理景觀反差極大。大漠戈壁、雪山、冰川、草原、森林、河流等地理景觀并存，獨特的地理位置和氣候形成了豐富多彩、種類繁多的自然景觀，各類地質遺跡眾多，記錄了地球變化的真實情況。全省現有13個國家自然保護區，21個國家森林公園，4個國家地質公園。有丹霞地貌53處，其中張掖丹霞彩色丘陵被國家地理雜志評為中國最美的丹霞之一。“區域旅游產業發展的整體水平與經濟社會發展水平一般是一致的。”西北師范大學旅游學院博士生導師、教授王三北認為，在我國，甘肅的GDP水平、人均GDP水平和區域財政收入水平都低于全國平均水平，經濟社會發展對旅游產業的支持不足，是長期以來制約甘肅旅游產業發展的基本障礙。目前，甘肅的大多數景點屬于觀光型，尚待進一步向體驗型升級；甘肅地域空間大，旅游景區之間線路長等地域特殊性導致游客將時間耗費在路上，因此，景點的合理布局和硬件設施的投入讓游客不走重復路就顯得尤為重要了。
王三北說：“甘肅應當實施優勢旅游產品率先發展的戰略，通過旅游產品類型的互補性、多樣性進行優勢嫁接，全方位挖掘景區內涵來適應市場需求，首先要樹立精品意識，打造數個王牌線路和景點，以點帶面，非均衡式躍進。”
省旅游局提供的資料表明，未來五年，我省將依靠豐富的旅游資源強力打造“321”精品旅游線路，做大做強絲綢之路旅游線、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉旅游線等3條國家精品線路，積極培育甘南—隴南—定西—白銀—慶陽紅色旅游、天水—隴南古三國歷史遺跡旅游2條成長型旅游線路，全力建設蘭州、天水、平涼休閑度假旅游圈。同時，培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游強縣、特色旅游名鎮、A級旅游景區和旅游示范區等百個重點旅游建設項目。
西北師范大學旅游學院副院長、教授高亞芳認為，景區作為旅游業發展的基礎，在我國旅游業的發展過程中，發揮著非常重要的作用，也是我國旅游業發展形象的重要體現。旅游吸引物是開展旅游活動的核心要素，它與旅游者、經營管理者三者關系密切。景區對旅游吸引物進行科學有效的經營管理，增加旅游吸引物的附加價值，使旅游吸引物更富魅力，對外的旅游形象更富號召力，當這些信息傳遞到旅游者后，促使旅游者產生旅游動機，刺激其出游；旅游吸引物吸引到更多的旅游者也為管理者帶來了良好的社會效益和經濟效益，管理者再投資擴大其吸引力。這樣周而復始，良性循環，不僅使旅游吸引物能夠得到保護和發展，更會為該地區旅游業的發展提供強大助力。
令人欣喜的是我省出臺的“十二五”旅游業發展規劃中提到將著力打造蘭州、天水、平涼、敦煌、嘉峪關—酒泉、張掖6個旅游集散中心城市，發揮優勢打造世界吸引力的新興旅游景區，加強重點旅游景區(點)建設，著力完善麥積山、嘉峪關長城、莫高窟—鳴沙山月牙泉、崆峒山、興隆山—官灘溝國家森林公園等知名旅游景區的基礎設施，整合資源要素，創新旅游產品；開發建設焉支山—山丹馬場景區、張掖丹霞地質公園、祁連雪山草原、秦安大地灣遺址等一批具有世界吸引力的新興旅游景區，逐步完善多樣性的旅游景區體系。規劃新創建5A級景區2個以上，4A級景區20個以上，將嘉峪關長城、敦煌莫高窟—鳴沙山月牙泉、興隆山—官灘溝、宕昌官鵝溝等建設成為百萬人景區。
加大基礎設施建設 夯實旅游發展基礎
今年，由國家旅游局和省政府共同主辦的“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”歷時一個月。據統計，節會期間，全省累計接待游客達到了1075萬人次，全省實現旅游綜合收入達到64億元。但在旅游業的發展中蜂擁而至的游客對我省旅游大交通等基礎設施建設造成了極大考驗，蘭州到敦煌、嘉峪關方向是旅游熱線，盡管交通部門已經開通了蘭州至敦煌的旅游專列，并將之前的隔日發車調整為每日發車，但運力還是有點吃緊，只好通過汽車運輸分流。甘肅熊貓國際旅行社負責人付小龍告訴記者，今年，敦煌、嘉峪關等熱點城市由于運力有限，旅行社在接團和組團的時候都很謹慎，生怕出現游客“出不去，回不來”的尷尬局面。“造成這種尷尬局面的主要原因是目前甘肅旅游大交通等基礎設施建設尚不完善，所以一旦游客激增就顯現出接納能力弱的缺陷。”付小龍舉例說，有很多外地游客點名要去游張掖丹霞地貌，但從蘭州到張掖的火車以白天發車的居多，這樣不僅將白天游玩的好時光浪費在途中了，也增加了旅游成本。此外，很少有游客到了張掖而不去敦煌、嘉峪關的，可從張掖到敦煌的交通又是一個大難題，要是能增開一趟河西旅游專列就好了。
蘭州市旅游局一位相關負責人表示，要改善旅游業興起與基礎設施滯后之間的矛盾，應該將旅游與經濟社會各項事業發展當做一盤棋去統籌部署，尤其在大交通方面，要通過與鐵路、航空的協調，為旅游提供出行保障。如果沒有這個‘事先協調’，僅靠旅行社或者旅游管理部門去保障旅游旺季的交通問題，并不現實。
海南航空蘭州售票處總經理馬宏偉表示，打造自主品牌，發展自己的航空公司是我省旅游業今后新的經濟增長點。蘭州、敦煌、嘉峪關、張掖、天水、慶陽等地區的人文景觀、自然景觀享譽海內外，歷史悠久，文化內涵豐富。每一景區相距都在幾百公里以外，已構成了一個完整的省內旅游網。因此，發展自己的航空公司已迫在眉睫。
那么未來五年，我省一到旅游旺季時“進不來、出不去、走不動”的老大難問題將如何解決呢？《甘肅省“十二五”旅游業發展規劃》就實施交通暢通工程部署。重點打通干線交通連接景區的快速通道，以蘭州、天水、嘉峪關、敦煌、慶陽、夏河、金昌(武威)、張掖、隴南、平涼機場建設為契機，協調增加蘭州、敦煌、嘉峪關至全國主要城市的航線、航班密度，構建甘肅省航空旅游運輸網；以蘭新鐵路二線、蘭成、蘭渝鐵路、西安—寶雞—蘭州高鐵建設為契機，大力發展鐵路旅游。逐步形成以蘭新鐵路、蘭成鐵路、蘭渝鐵路及隴海線為骨架的鐵路旅游網絡。建設省內各高鐵、客運專線、鐵路客站與周邊旅游景區的連接道路。
加快人力資源開發 促進旅游產業發展
甘肅旅游培訓中心高級講師秦斌峰介紹，我省旅游人才的總量、素質和結構還不能適應新時期發展的需要，出入境高端產業急需的高層次、高技能、創新型和復合型人才嚴重短缺，人才外流的勢頭還沒有得到有效遏制，加快人力資源開發，全面提升從業人員整體素質的任務總體上依然非常艱巨。
“其實，甘肅并不缺乏旅游人才，只是外流的數量太大了。”秦斌峰說，“在甘肅旅游業目前低發展水平、低行業薪酬的情況下，許多人才并不是不愛自己的家鄉、不想為家鄉的發展作貢獻，而是感覺自己的付出和才華與收入不對等，在外界施以高薪、高職務的誘惑下，紛紛出走。”
未來五年，我省要大力開發旅游人力資源，促進人力資源規模、結構、專業與旅游產業發展相匹配。秦斌峰提出“建立旅游人才交流平臺”，這個平臺可以很好地起到調劑余缺的作用。
一位業內人士接受記者采訪時認為，要實現旅游業大發展，人才是關鍵。各地在加大宣傳和重點景區推介的同時，對旅游業發展作出突出貢獻的人員和領軍人才進行表彰和獎勵，從而帶動我省旅游人才資源適應新時期發展的需求。 |
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發表于 2011-10-17 14:05:57
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