成都地鐵建設亂象叢生中國電建施工管理混亂 [復制鏈接]

在通常最低價中標的競爭中，帶來了良者退出和劣者胡來的困局。如果僅考慮價格，而不考慮投標者的信用、有質量保障的商品或服務的合理成本和利潤，不考慮后續的履約和售后，那么最低價中標就足以導致市場秩序癌變。

一是招投標的異化，量身定制的招標、你來我往的陪標逐漸流行；

二是最低價中標者在履約時花樣百出，有的在履約中拖沓，突然停止，甚至占場不撤，要求追加預算；

三是最缺乏底線的中標者可能公然提供難以達標的設備、商品或服務，當甲方表達不滿時，中標方往往直截了當地回復說，如此低價，只能如此低質。最低價中標迫使政府和企業之間、企業和企業之間罔顧契約精神，企業無法對研發創新產生興趣，只能掙扎著活在當下。例如，最低價中標還帶來復雜的社會問題。這集中體現在基建和地產行業。最低價中標往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價中標往往從單純的經濟糾紛，發酵成社會問題。正常的價格，是對他人創新和勞動的一種尊重，同時也是對自身的尊重。畸形的價格折射出畸形的供求關系、法治環境和信用缺失。最低價中標，本意似乎是好的，但卻逐漸腐蝕了中國制造業追求品質、勇于創新和形成適當的行業集中度的土壤，也使政府和國企以此作為名義合規的護身符，而不考慮實際履約的可能性和相應后果，使得在中國經濟增速逐步下行、百業萎縮為特征的今日，價格沒有最低，只有更低。

長期以來國內工程領域，招投標過程中串標、圍標現象普遍存在;有的公開招標尚未開始，但誰為中標者、誰是“陪綁者”已經清楚。最低價中標已經是行業公開的秘密。繼國務院決定依法依紀對西安地鐵“問題電纜”事件嚴厲問責后，成都地鐵再次曝出重大管理缺陷。

成都地鐵18號線工程是成都市第一條采取全口徑PPP模式建設的軌道交通項目。該項目位于四川省成都市,線路全長67.93公里，總投資額約為347億元，由中國電建中標工程總承包單位，該條鐵路線所涉及到的施工方及供應商均采取招標的形式。然而就是這樣一項重大民生工程，在中國電建的項目經理劉某某等人的操縱下違規招標，蛇鼠一窩，管理渙散，毫無工作責任心，視國家重大民生工程為自家提款機。劉某某與中鐵二院江某某相互串通，通過改變設計方案、變更設計材料、脅迫廠家等手段，使社會信譽度差、牽涉眾多法律訴訟的廠商產品低價中標，為工程質量造成嚴重的安全隱患。在成都地鐵18號線的施工過程中，僅今年上半年就造成安全生產事故三起，造成施工人員死亡數名，中國電建均未按程序上報調查。

在成都地鐵18號線物資招標過程中，劉某某等人利用職務之便四處聯絡廠家圍標，公共場合許諾低價中標，兜售內部招標信息，破壞市場鼓勵低價惡性競爭，私下許諾相關公司中標，脅迫多個零部件生產商低價賣給江某某聯系的公司，再以高價出售賣給項目供貨商，從而謀取大量利潤。

眾所周知，地鐵工程從開始施工到最后竣工，投入使用中間要經過十幾個部門的層層審批，號稱要蓋幾百個章子，這些章子的作用是什么？每一個章子意味著這個部門對此項工程相關資質的認可，準許施工。蓋章的職能部門相關人員，是否深刻認識自己手里這個章子的重要性，你們手里的這個權利是對人民生命安全的基本保障。地鐵工程管理缺陷，恰恰暴露了這個問題。有哪些部門多少年來只蓋章不負責，工作處于“監而不管”狀態？政府部門的監而不管過去了，現場的項目部，項目經理，監理公司，市政府地鐵公司等一系列部門，如果也是睜一只眼閉一只眼，甚至權錢結合，那些管理水平低下的施工企業和劣質的廠商材料都會堂而皇之的進入各個工地，進入百姓生活，為人民群眾帶來嚴重的生命財產威脅。

天網恢恢，警鐘長鳴！