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發表于 2012-5-30 00:37
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１９日，第二個“中國旅游日”在江南山水名城——無錫啟動，“健康生活，歡樂旅游”是今年的主題。業內專家在旅游日啟動儀式上表示，“設立‘中國旅游日’，更多的是喚起國民的旅游意識，保障國民的旅游權利，鼓勵國民廣泛參與旅游活動，實現‘更多國民參與，更高品質分享’”。
國民休閑計劃漸行漸近
近五年來國內度假休閑旅游占比不斷提升，但旅游占居民可支配消費的比例依然很低：２０１０年，城鎮居民人均國內旅游花費僅為８８３元，占其可支配收入的比例僅為４．６２％。為了刺激居民的旅游消費，２０１２年初，由國家旅游局牽頭擬定的《國民旅游休閑綱要（征求意見稿）》已經下發至各省旅游局征求意見。
征求意見稿提出：各級財政要逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入；職工帶薪休假制度要得到政策保障和全面落實；政府支持有條件的地方發展福利旅游、減免部分景點門票，以加大刺激國民休閑旅游消費；到２０２０年，使旅游休閑普遍成為人民的生活方式和消費領域，年出游率２００％，旅游人均消費達到１０００元，旅游消費相當于居民消費總量的１０％；增加旅游休閑業對經濟發展的貢獻率，全國旅游休閑總收入相當于ＧＤＰ的比重達到１０％，占服務業增加值的２０％。
廣東、江蘇、江西、浙江、山東、北京、山西等地已經或即將實施國民休閑計劃，其中“發行旅游優惠卡和鼓勵企業開展福利旅游”是各省采取的普遍措施�！毒V要》自２００９年提出后，一直在討論階段，具體的出臺日期懸而未定。業內人士普遍認為，3年的討論時間已經相當充裕，《綱要》年內出臺的概率非常大。
“‘中國旅游日’的開展將增強民眾的旅游意識，激發旅游熱情，在全社會營造關注旅游、參與旅游、發展旅游的氛圍。”國家旅游局副局長王志發１９日在無錫表示，“相信這會有力促進旅游業在中國的加速發展�！�
延長出游時間 帶薪休假成關注焦點
隨著經濟生活水平的提高，中國人對休閑的需求正呈現井噴式爆發。高需求為休閑產業的發展、休閑城市的打造帶來機遇的同時，也帶來諸多挑戰。其一就是帶薪休假制度難落實，這是制約我國休閑發展的最大瓶頸，也是《綱要》遲遲難出臺的主要原因之一。
橫比全球，我國居民總休閑時間明顯偏少：從１９９５年的雙休日到１９９９年推行黃金周制度，再到２００８年的帶薪休假制度執行，我國居民的休假時間不斷增長，從休假結構來看，我國的公休假已經較多，但居民的帶薪年假時間遠低于全球平均水平。
根據美世發布的數據，在全球６２個國家中，對于工作滿１０年的員工，歐洲的帶薪年假時間最長，基本在２０天以上，拉美次之，約為１５天，亞太國家最少。我國職工（工齡５年以上）的帶薪年假平均約１０天，僅多于泰國和菲律賓。
“目前，能帶薪休假的大多集中在黨政機關、企事業單位，而大量勞動密集型企業、個體私企員工沒有帶薪休假機會，這與全民休閑尚有差距。”東南大學教授周武忠說，國民旅游休閑計劃是一項公共福利，應該在機會上保障人人享有。
江蘇省無錫市市民陸潔說，既然叫國民休閑計劃，就應該更多地惠及全民，推動帶薪休假的落實，降低旅游價格，讓更多的公共資源免費開放，設法讓多數人來旅游，而不是只讓少數人享受福利。
“國民休閑時代”還有多遠？
何為“休閑”？語言學家認為：休閑就是“人以木而休”；社會學家認為：休閑就是一種生活方式；經濟學家認為：休閑就是一種財富……事實上，到目前為止，國內政府主管部門和學術界對休閑的內涵、外延以及評價評估標準尚未形成科學權威解釋。
中國旅游研究院學術委員會主任魏小安在接受媒體采訪時表示，從時間維度上包括三個方面：小閑、中閑和大閑。小閑就是日常性休閑，中閑就是節假日，大閑就是帶薪休假、黃金周。從空間結構上包括六個方面：一是家庭休閑，二是社區休閑，三是城市休閑，四是環城市休閑，五是異地休閑，六是網絡休閑。在魏小安看來，觀光旅游、度假只是一個異地休閑的概念，無論從時間、空間來說，休閑都是一個大概念。
國際休閑研究的權威人士杰佛瑞·戈比、托馬斯·古德爾等人認為，２０１５年前后，世界發達國家將進入休閑時代，休閑將成為人類社會的重要組成部分，休閑、娛樂活動和休閑旅游業將成為下一個經濟大潮。
國家旅游局綜合司副司長唐兵在“中國旅游日”啟動儀式上指出，中國旅游業處于重要戰略機遇期，居民收入穩定增加、旅游需求較快增長，旅游發展大眾化、休閑化的趨勢更為明顯。鐵路、公路、民航等基礎設施的增加，賓館飯店、景區景點等旅游接待設施建設加快都為“休閑時代”的開啟提供了保障。當前，旅游業最亟需轉變經營觀念，不能總盯著門票收入，要學會算經濟效益的總賬。用低票價甚至是免費參觀來吸引公眾，吃、住、行等“休閑”消費才應成為重點。
休閑是全體國民的權利。多數專家認為，休閑產業是民生產業。保障國民休閑權利，除了落實帶薪休假制度，延長百姓出游時間，給百姓免費發送旅游票券之外，還應該從方方面面的權利保障上給予百姓以真正的國民待遇。只有這樣，才能真正體現休閑的內涵和本質，倡導“旅游是一種生活方式”的理念，讓更多的人走出家門去旅游。
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