探險旅游事故頻發幾成“奪命游” 禍起無章可循

旅游網_miller · 發表于 2011-11-27 23:30:43

雅魯藏布江大拐彎

戶外探險漸成新寵

　　探險旅游是一項具有挑戰性的休閑活動。然而，隨著業余探險旅游者激增，隨之而來的安全事故頻發。縱觀這些事故，無不折射出監管的缺位。
　　【業界聚焦】探險旅游出事該誰來管？
　　文/柴穎攝/張勇
　　人們長期居住于繁華都市，厭倦了車馬喧囂的生活，很想找一個幽靜而富有神奇刺激的場所體驗探險樂趣。近年來，探險旅游、戶外運動成為時尚，驢友一族行走大江南北、名山大川，探尋人跡罕至之地，儼然成為旅游時尚的引領者，吸引了不少追隨者。這種旅游通常以奇特的自然環境為背景，是主動性參與的對個人能力的一種挑戰。應是旅游行為的升級版。
　　探險旅游與觀光游玩、被動式的城市景觀、文化古跡、主題公園、自然山水等形式較為單一的旅游方式比，參與性和體驗性強。探險旅游者以相對純凈的自然環境做伴，形式多樣，內容豐富，探險旅游者能得到一種不走尋常路的內心體驗。
　　在山東某企業工作的張女士，就非常樂于參加這種旅游形式，她家的小區經常有網友召集的“帖子”，她一般會利用休息假期參加。她認為跟團旅游走固定線路，找不到興奮點，而帶有探險的旅游讓她充滿了好奇心。
　　這項活動的興起，為旅游、運動行業擴大市場，增加有魅力的品種開拓了嶄新空間。不過，這種形式在國外已有百年的歷史，形成了一系列完整的操作和管理模式，而在中國只是剛剛起步，加上相關制度、監管的缺失，巨大風險和挑戰隨之而來。
　　事故頻發幾成奪命游
　　11月4日，一個叫“沈陽宣言”的驢友在戶外資料網上講述：“我的第一次‘驢行’就直面死亡。”
　　出事那天，素不相識的沈陽的一行13人遇到了3名鞍山的驢友，大家共同進行鞍山登山旅程。
　　當登上了第一個巖面大家準備休息的過程中，悲劇發生了。一名鞍山的驢友從50多米高，將近70度坡度的巖壁滾落下來。在救援途中，醫生便宣布此驢友無生命體征了。據悉，這名驢友是第一個攀登陡坡，隨身攜帶的背包里有一條繩索，他準備給同伴掛繩索，結果自己遇了險。
　　在今年 7月，由12名馬鞍山驢友組成的探險隊，在徒步穿越安徽省馬鞍山市當涂縣境內的橫山時被困山中。接到報警電話后，當地政府和消防官兵以及護林人員連夜集結出發，成功將12名被困人員救出。不幸的是，其中一名馬鞍山籍驢友，因中暑時間過長，經搶救無效死亡。這12名驢友此前互不相識，他們是通過QQ群約好，于7月23日上午一起結伴攀越橫山，途中他們只帶了一頓午餐。
　　8月，寧波十余名“驢友”組團爬山消暑，因“領隊”不識路，走了20多公里冤枉路，深夜迷失在江西廬山黃龍潭。徒步了近10個小時后，其中的幾位“驢友”由于體力透支掉隊，最終被困在黑漆漆的黃龍潭山中。對徒步活動的“驢友”來說，簡直就像經歷了探險大片的場景：馬蜂窩、大暴雨、電閃雷鳴、螞蝗、女驢友從4米高處跌落。最后在搜救民警的護送下，終于平安地走出了山林。
　　由于自助組織方式的隨意性，無疑為這些民間自發探險旅游埋下巨大隱患。“召集人”、“領隊”都是非專業人士，一旦出現意外，后果難以想象。一些資深“驢友”召集網友出游，其實是個人以低價吸引顧客、無任何安全保障的經營行為。加上組織無序，監管不力，一些探險旅游幾成奪命游。
　　無序出行禍起無章可循
　　目前各種探險旅游或稱之為戶外活動的組織方式很隨意。各種名義的網站、QQ群、手機或論壇上、社區內等，都有組織戶外活動的，只要上網就可以找到“召集帖”或“報名帖”。這其中，有戶外用品商店、俱樂部組織的，發起者通過網絡或QQ群發布線路，甚至房地產公司和婚介機構也在以購房團、親友團的形式組織探險旅游。
　　目前，探險旅游中被游人稱為“領隊”、“頭驢”的人，90%無資質，網站經營者也沒有一家有合法的從事這一行為的資質。
　　與此同時，相關主管部門既沒有出臺相關管理辦法或規定，也缺乏相關法律約束，導致各個地區體育、旅游管理部門和工商行政管理部門難以對戶外探險旅游市場實施有效監管。
　　因此，北京、上海的許多戶外俱樂部只能以咨詢信息服務公司、俱樂部或戶外用品公司的名義進行工商注冊。目前全國進行工商注冊的戶外運動俱樂部也就只有十來家，沒有行業主管審批。到底旅游探險歸體育部門管，還是旅游部門管，是“戶外”還是“旅游”沒有正式的說法。更有救援、保險職責歸屬沒有明確。各地體育局對戶外運動的開展方面的規定也不夠完善，除了對登山、潛水、水上漂流等運動出臺一些規定外，對其余戶外運動，仍屬制度盲區。
　　這導致無序戶外探險行為泛濫。以網站、QQ群、發帖子等的探險旅游活動都有報名費、食宿費、汽油費、導游費的收取，幾十元到幾百元費用不等，有的“領隊”、“頭驢”平時上班，周末就組團十幾人到幾百人出游。帖子都說AA制，并有免責條款，這種說法和做法以逃脫法律追究為目的，無力提供專業安全保障。
　　“驢友”小謝說：“我看這些出行召集帖時，主要看要去的地方是否好玩，沒有想過要看領隊的資歷。” 其實，我國并沒有嚴格的領隊認證制度，成為權益糾紛和安全事故頻發的溫床。
　　完善制度監管迫在眉睫
　　近年來,我國“驢友”探險遇險事故高發。據《中國戶外安全事故調研報告》的不完全統計,2010年度我國戶外事故共發生182起, 戶外事故主要集中在夏秋，10月份是事故的高發期。一半以上是由于途中迷路，占戶外事故的51.6%以上。
　　隨著戶外運動的普及,對專業營救體系的建立和完善也提出了更高要求。
　　據了解,在歐美等戶外運動發展較早的國家,經過幾十年的完善,目前基本形成了一套完整的野外救援體系。這些組織由有著豐富登山經驗的專業人士組成,經常和消防、公安、醫療等緊密聯系與合作,負責戶外探險的救援工作。
　　在國外,違規旅行的“驢友”遭遇危險時,政府會立即出動救援隊全力搜救,但是,當事人被救出后,將會面臨嚴厲的處罰。業內人士認為,對類似違規的戶外運動,一定要有所處罰,才能起到警戒作用。
　　整體而言，政府有必要把探險旅游、戶外運動的營利性組織者、商業機構包括一些名為公益、實為牟利的網站、俱樂部，納入法律監管體制。
　　究竟誰有資格當領隊？誰來審核領隊的資格？這些問題都應盡快有個明確說法。目前，社會上有國家體育總局頒發的教練證或資質證、《戶外拓展培訓師》資格證、中國登山協會認可的高山向導資格、中國紅十字會認可的初級急救資格，以及國家旅游局的導游資格證。專家認為，對于探險旅游這一高危活動，這幾種資質都應具有。
　　此外，探險旅游活動牽扯面較寬，涉及民政、體育、工商、旅游、交通等，誰來牽頭管理、如何完善規章要盡早明確。
　　當務之急是把探險旅游活動作為一個行業，對組織機構及從業人員建立嚴格的選拔、培訓、考核、認證等準入制度，嚴禁無資質和資質欠缺者組織此類活動。對參與成員也要考查野外生存能力，使其安全有基本保障。同時，應盡早研究制定相關法律，明確活動組織者和參與者等各方應承擔的責任和義務，使探險旅游活動有法可依。
　　知險方能無險
　　日前就探險旅游相關問題，記者走訪了北京遠飛鳥戶外運動俱樂部董事長、中國探險協會常務理事張遠輝。
　　他所創辦的俱樂部，是在中國第一批得到工商局批準開展探險旅游戶外運動的俱樂部，可謂探險旅游的開拓者，在十多年的歷程中，以安全服務周到，在業界贏得了良好的口碑和信譽。他們在國內外開展自駕游、自行車游，徒步探險等，先后走過五六百條線路，至今在探險旅游活動中沒有“出險”事故。
　　張遠輝本人就是一個資深的“領隊”，今年已是48歲。他每年要親自帶隊六七次，他最愛的是中國西部的旅游，西藏他一共去過69次，他伸出手，可以看到因缺氧而不飽滿的手指，他因滿足而沒有一點后悔。他一生執著地選擇戶外運動，最初做探險旅游是總是虧本的。同行們都是經營裝備，而他始終做的是探險旅游，并不是以營利作為目的。
　　張遠輝董事長介紹說， “2012年元旦、春節將舉辦徒步雅魯藏布大拐彎活動，其中徒步行程近10公里，沿途峽谷風光美不勝收，要經過幾個吊橋以及很漂亮的瀑布。” 令人想不到的是，此時正是寒冷的冬季，而這里卻是一年中最美的旅游季。這里海拔低，屬于亞熱帶氣候，四季保持常綠。張董事長說選擇這個季節是因為春夏秋三季多螞蝗不宜去，冬天沒有，適于野外扎營，徒步行走。
　　參與活動的費用要比普通旅行高一些。其中要有背夫，向導的費用，陪同的“領隊”要配多人，服務人員多，加上一次活動只組織二十多個人的小團隊，不組大團，成本相對高一些。
　　張董事長說，他的經營理念是尊重生命，責任高于一切。他曾為一次旅游計劃做出了三十多個怎么辦的周密準備方案，如常見的是：沒有汽油、淡水、食物該怎么辦？極端天氣出現該如何應對？不通電話怎么辦？爆胎了怎么辦？需要營救要等多少天等能想到的問題。對初次的行程，他都要在準備中再乘以2。比如走平原百公里的路，備十幾升油，而在初次的行程中路不熟，會多走路，就要乘以2。如果是探路，就更要再加一倍，要有足夠油的儲備。
　　對出行活動的要求最重要的是手電，最好是頭燈，即使是白天的活動，也要讓他的“領隊”按過夜來準備，這細節都對應對突發的意外有很大的幫助。
　　此外，掌握探險旅游常識也是最重要的。所有的自然災害，除地震無法預知，其他的現象都有先兆，這要有經驗的領隊在四周隨時觀察。洪水來時有響聲，道路塌方有松土，這些異常出現都要預判到，迅速躲避。在干河道中、低洼處絕不能搭帳篷過夜。寒冷的夜晚在外過夜要先搓熱四肢再睡覺。
　　他所倡導的探險旅游，選擇的是親近自然，選擇的是挑戰自我，選擇的是磨練意志，選擇的是團結互助。他愿把自己所有回味無窮的旅游經歷、快樂與同行者分享。
　　時評
　　呼喚建立戶外探險領隊準入制
　　目前，“驢友”遇險事件事故頻發：令人們反思，非專業領隊把戶外運動“領”向何方？要保證“驢行”的安全，政府相關部門亟須加強對戶外探險旅游的引導、規范，盡快建立探險旅游安全保障標準，對探險活動的組織者實行資質認定和準入制，并對各類景區進行安全風險評估、公示。
　　面對很多“驢行”活動通過網絡發起，而網絡論壇不負責鑒定“頭驢”是否具有戶外探險經驗，是否有必要的技能、裝備等問題，需要政府或行業協會對活動的組織者進行資質認定，并建立準入制度，從源頭上把關，保證“驢行”活動的安全。
　　隨著戶外探險旅游活動的普及，參與的人越來越多，人們“驢行”的足跡已經越來越遠，許多人跡罕至的高山、峽谷、荒野成為“驢友”們探險旅游的好去處，旅游管理部門、行業協會及地方政府應履行好安全監管義務，對各類景區進行安全風險評估、公示，并提供地理、氣象條件信息等配套服務。
　　只有國家和地方相關法律法規真正完善了，運動俱樂部等各類探險組織機構、人員的行為得到規范管理，戶外探險愛好者的專業培訓機制得以健全，探險旅游“玩命”的局面才能真正改變。

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